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农民工张某某工伤纠纷案

吉林省幸运28对农民工张某某工伤提供法律援助案

【案情简介】

2015年11月3日,张某某受雇于某粮食贸易公司,从事铲车司机和公司机器修理工作,月工资4500元。2016年1月5日,张某某在工作时间修理输送机时,非因本人原因意外绞伤手指,被诊断为左环小指完全离断、中指不全离断,中指中节指骨骨折、伸肌腱断裂,双侧被经血管束碾挫,示、小环指甲床损伤。张某为此在吉林大学中日联谊医院住院治疗15天。因张某某是在工作中因工负伤,用人单位某粮食贸易公司未给张某某缴纳工伤保险,故张某某要求用人单位某粮食贸易公司按工伤保险待遇承担相应责任,用人单位开始时承担了张某某的首诊医疗费,对后续治疗费、伤残赔偿等其他费用则拒绝支付,并要声称自己已经给张某某看完病了,尽到了法律责任,再想要钱就起诉吧,看法院怎么判。张某某因此找到幸运28,请求法律援助。

幸运28田主任认真听取了张某某陈述后,当即批准了张某某的援助申请,并指派李律师作为其援助律师,为其提供法律援助,并办理了相关受理手续,

李律师授受指派后,认真听取了张某某的陈述并向相关证人了解情况,认为,根据《工伤保险条例》第十四条 职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:
  (一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;
  (二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;
  (三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;
  (四)患职业病的;
  (五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;
  (六)在上下班途中,受到机动车事故伤害的;
  (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。          张某某的情况属于该条第(一)项的规定,故向洮南市人力资源和社会保障局申请工伤认定,用人单位某粮食贸易公司则否认工伤事实,称张某某只是铲车司机,不是机器修理工,修理输送机不是其工作,因此发生的伤害后果不属于工伤。因用人单位未与张某某签订劳动合同,双方对于工作范围只是口头约定,为此,洮南市人力资源和社会保障局调取了与张某某同时在洮南市某粮食贸易公司工作的姜某某、苏某某等四人的证人证言,认定张某某的工作范围不仅包括开铲车还包括修理单位的所有机器,故洮南市人力资源和社会保障局于 2016年5月30日作出洮人社认字【2016】014号工伤认定决定书。用人单位某粮食贸易公司不服向白城市人力资源和社会保障局申请行政复议,白城市人力资源和社会保障局于 2016年8月30日作出白人社复字【2016】1号行政复议决定书,维持了洮南市人力资源和社会保障局作出的工伤认定。

在此期间,为了使张某某能尽快获得相关赔偿,按照张某某的要求,援助律师积极与用人单位特别授权的委托代理律师沟通,认为按照《职工工伤与职业病致残等级分级新标准》,张某某的伤情属于十级伤残,应按十级伤残协商解决赔偿事宜,经过反复多次协商,双方争议的差距越来越小,就在双方律师己经就赔偿事宜基本达成一致意见之时,用人单位忽然撤销了对其委托律师的特别授权,并以“没钱”为名拒绝赔偿,还明确表示,把所有法律程序都走一遍,能拖到什么时候拖到什么时候,反正赔偿数额不变,能拖多久拖多久。至此,之前的所有努力功亏一篑。为拖延时间,用人单位又以洮南市人力资源和社会保障局和白城市人力资源和社会保障局为共同被告提起行政诉讼,虽然己过诉讼时效,但法律程序还得走完。不得已,经过开庭审理,洮南市人民法院做出“驳回原告起诉”的裁定,用人单位又提起上诉,白城市中级人民法院最终作出“驳回上诉,维持原判”的裁定。至此,张某某的工伤认定才告一段落。随后援助律师代理张某某向白城市人力资源和社会保障局提出了劳动能力鉴定申请,被鉴定为工伤十级,援助律师因此为张某某向洮南市劳动人事争议仲裁院申请仲裁,案件正在进一步审理之中。援助律师将进一步代理案件直至案件终结。

【案件点评】

《工伤保险条例》 第一条、第二条的规定,因工作遭受事故伤害,获得医疗救治,以及经济补偿,是《工伤保险条例》赋予职工的权利。农民工尤其是新生代农民工关心的不仅仅是待遇的高低,他们将更多的目光放在了企业的工作环境与保险待遇缴纳情况等方面。如果用人单位用工规范,合同约定清楚,保险待遇齐全,则农民工与用人单位发生争议后,维权过程会比较顺利;反之,则波折重重。工伤,则是发生在农民工身上较为常见,维权却又困难重重的事情。本案即属于后者,维权时间较长,程序繁多,工作量较大,从接受委托走完所有法定程序,就历时两年多。

通常情况下,当事人或亲朋好友突然发生工伤,一般说来,都会陷入惊慌与悲痛之中,这种情况下如何维权?建议参照以下步骤维权:

首先,待伤情稳定后,确认用人单位是否为自己缴纳了工伤保险。是否参加工伤保险,直接影响工伤保险待遇的责任承担,且处理的程序也会有所不同。在没有参加工伤保险的情形下,用人单位是工伤保险待遇的承担者;在参加工伤保险的情形下,用人单位也应承担部分的工伤保险待遇。然后依照自己病历上记载的情况对照《职工工伤与职业病致残等级分级新标准》,对自已是否构成伤残及伤残等级做出判断,这是工伤赔偿标准参考的一个核心依据。

   其次,保留好工伤发生时间、地点、与用人单位存在劳动关系等关键证据材料。这是认定工伤或视同工伤的事实依据。劳动合同及其他劳动关系证明材料,是申请工伤认定必备材料。没有这些材料,劳动保障行政部门甚至不会受理工伤认定申请。

做好以上准备工作后,再采取正确的途径与用工方进行工伤赔偿方面的协商。协商不成,及时通过法律途径维权,即提起劳动仲裁及诉讼。

三、用人单位是否已申请工伤认定。不管是否参加工伤保险,工伤认定都是处理工伤非常重要的一个环节。工伤认定首先是用人单位的义务,在用人单位不在规定期限内申请工伤认定的,工伤职工、近亲属等可以在一年内申请。由于申请工伤认定有确定的期限,超过期限劳动保障行政部门将不予受理,追索工伤保险待遇也将得不到仲裁、法院的支持,所以,不要轻信用人单位虚假的或没有诚意的承诺,以免错过申请工伤认定的期限。

四、如果用人单位跟你协商解决工伤赔偿数额,你应当了解伤残级别和计算标准。协商解决多发生在单位没有参加工伤保险的情形下。由于申报工伤有可能影响单位将来的工伤保险缴费比例或受到相关部门的处罚,用人单位往往不申请工伤认定和劳动能力鉴定,就直接要求协商赔偿数额,工伤职工或其亲属为了使工伤赔偿早日处理完毕,也多采取迎合的态度,但此时没有劳动能力鉴定的结论,伤残级别及后期治疗费用无法确定,甚至不清楚工伤赔偿的计算标准,所以,应多咨询医疗专家、律师等,条件允许的,最好由律师出面谈判工伤赔偿事宜、签订赔偿协议。


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